商品在進(jìn)行保稅運(yùn)輸（Transport merchandise in-bond）前，必須通過 CBP 批準(zhǔn)的 EDI 電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)以電子方式向 CBP 提交保稅申請(qǐng)（In-bond application），獲得 CBP 授權(quán)許可。保稅申請(qǐng)是一份詳細(xì)的貨運(yùn)信息和運(yùn)輸詳情概述，主要由運(yùn)輸報(bào)關(guān)單（Transportation entry）和艙單（Manifest）組成。CBP 將通過批準(zhǔn)的 EDI 電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)傳送商品運(yùn)輸授權(quán)（Authorization for the movement of merchandise）。

什么是保稅運(yùn)輸（Transported in-bond）

一般來說，當(dāng)商品抵達(dá)美國(guó)時(shí)，商品可以入境用于消費(fèi)、入境倉儲(chǔ)、進(jìn)入自貿(mào)區(qū)（Foreign trade zone）或入境保稅運(yùn)輸至另一港口。

根據(jù) 19 U.S.C. 1552 和 19 U.S.C. 1553，進(jìn)口商品可以保稅運(yùn)輸（Transported in-bond），保稅流程（In-bond process）允許進(jìn)口商品在滿足所有法定和監(jiān)管條件的情況下，無需估價(jià)（Appraisement）或繳納關(guān)稅即可在美國(guó)某個(gè)入境口岸入境，并由保稅承運(yùn)人（Bonded carrier）運(yùn)輸至另一個(gè)美國(guó)入境口岸（U.S. port of entry）或其他授權(quán)目的地，貨物在目的地港口入境或出口。

根據(jù)上述授權(quán)，適用于保稅商品運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)載于美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編 CFR（Code of Federal Regulations）第 19 篇（Title 19）第 18、122 和 123 部分（Parts 18, 122, and 123）。

• Part 18 涵蓋/涉及“保稅運(yùn)輸和過境商品”（Transportation in bond and merchandise in transit）
• Part 122 涵蓋/涉及“航空商務(wù)法規(guī)/條例”（Air Commerce regulations）
• Part 123 涵蓋/涉及“CBP 與加拿大和墨西哥的事務(wù)”（CBP relations with Canada and Mexico）
  
  

保稅商品運(yùn)輸（Transportation of merchandise in-bond）通常被稱為保稅運(yùn)輸（In-bond movement）或保稅裝運(yùn)（In-bond shipment）。保稅運(yùn)輸允許進(jìn)口商和其他相關(guān)方選擇何時(shí)何地將商品進(jìn)口入境美國(guó)市場(chǎng)，或何時(shí)何地將商品倉儲(chǔ)或出口，這使得進(jìn)口商可以延遲繳納進(jìn)口商品的適用關(guān)稅。

保稅貨物（In-bond cargo）必須由持有 CBP 批準(zhǔn)的 Bond（CBP approved bond）的承運(yùn)人運(yùn)輸，該 Bond 允許尚未申報(bào)進(jìn)口（Entered for consumption）的貨物在美國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸。此類承運(yùn)人可以通過船舶、卡車、鐵路、飛機(jī)或任何多種運(yùn)輸方式的組合運(yùn)輸貨物。只要 Bond 獲得批準(zhǔn)并簽發(fā)，CBP 并不關(guān)心貿(mào)易方所使用的運(yùn)輸方式。Bond 是一種合同（Contract），旨在確保履行法律或法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，如果未履行所要求的義務(wù)（即貨物未及時(shí)交付），則保證向 CBP 付款。如果 CBP 發(fā)現(xiàn)保函持有方（Bonded party）違反了法律或法規(guī)，并因此在保稅貨物運(yùn)輸過程中違反了保函的條款和條件，CBP 可以向保函持有方提起違約賠償金訴訟（Initiate liquidated damages for the breach）。

保稅流程（In-bond process）有助于緩解大型入境口岸（Ports of entry）的擁堵情況，因?yàn)楸６愗浳铮↖n-bond shipments）抵達(dá)這些港口后會(huì)轉(zhuǎn)入后續(xù)運(yùn)輸方式。

但 In-bonds 可能因以下原因被拒：

• 承運(yùn)人的 Bond 無效（Invalid）或不活躍（Inactive）；
• 保稅編號(hào)（In-bond number）無效或之前已在保稅貨物（In- bond shipment）中使用；
• 必填數(shù)據(jù)元素缺失，或編碼信息（Coded information）無效；
• ACE 提單 B/L 或 BOL（Bill of Lading）或航空運(yùn)單 AWB（Air Waybill）未在 ACE 中提交（Not on file in ACE）；
• In-bond 僅涵蓋艙單數(shù)量的一部分（其余部分應(yīng)同時(shí)核實(shí)和申報(bào)）；
• 艙單數(shù)量（Manifested quantity）與 CBPF 7512 表格或主提單（Master bill of lading）不符；
• CBPF 7512 表格上列出的承運(yùn)人不在 ACE 中；
• CBPF 7512 表格不完整和/或信息缺失。
  
  

保稅流程變更（Changes to the In-Bond Process）

2017 年 11 月 27 日，CBP 在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布了《保稅流程變更》（Changes to the In-Bond Process）的最終規(guī)則（Final rule），該最終規(guī)則通過了多項(xiàng)修改，并提出了對(duì) CBP 保稅流程相關(guān)規(guī)定的修訂建議。

該最終規(guī)則的變更，包括保稅流程的自動(dòng)化，將增強(qiáng) CBP 監(jiān)管和追蹤保稅商品（In-bond merchandise）的能力， 確保保稅商品以正確的方式入境或出口。

更新后的保稅監(jiān)管規(guī)定（In-bond regulations）有以下主要變化：

除通過管道運(yùn)輸?shù)纳唐泛蛷募幽么筮^境美國(guó)的卡車貨物外，紙質(zhì) 7512 表格（受美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局檢查和許可的貨物運(yùn)輸入境和艙單）（Transportation Entry And Manifest Of Goods Subject To CBP Inspection and Permit）已被取消（2018 年 7 月 2 日起不再被接受）；此后，承運(yùn)人或其代理人將被要求以電子方式提交保稅申請(qǐng)（In-bond application）;

• 除管道運(yùn)輸和駁船運(yùn)輸外，所有運(yùn)輸方式在美國(guó)港口（In-bond merchandise）之間運(yùn)輸保稅商品的標(biāo)準(zhǔn)最長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間（Maximum transit time）為 30 天。駁船運(yùn)輸為 60 天。
• 承運(yùn)人在將保稅商品從預(yù)定目的港轉(zhuǎn)運(yùn)至其他港口之前，必須以電子方式向美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局 CBP 申請(qǐng)并獲得許可；
• 承運(yùn)人在抵達(dá)目的港或出口港后 48 小時(shí)內(nèi)，必須報(bào)告保稅商品的抵達(dá)情況和位置。
• 保稅申請(qǐng)的其他信息（Additional information）將包括六位數(shù)的美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表 HTS 編號(hào)（如有）。
  
  

Entry 申報(bào)類型（Types of In-Bond Entries）

保稅運(yùn)輸 Entry（In-bond transportation entry）主要有三種類型，分別是：

• IT（Immediate Transportation）：即時(shí)運(yùn)輸（Type 61）
• T&E（Transportation and Exportation）：運(yùn)輸和出口（Type 62）
• IE（Immediate Exportation）：即時(shí)出口（Type 63）
  
  

Inbond Entry Type 61

IT Entry 允許商品（Merchandise）在抵達(dá)美國(guó)港口后運(yùn)輸至另一個(gè)美國(guó)港口，但必須在該港口提交后續(xù)入境申報(bào)（Subsequent entry）。例如，進(jìn)口到洛杉磯港的家具被轉(zhuǎn)運(yùn)至芝加哥的海關(guān)入境口岸進(jìn)行最終的申報(bào)和清關(guān)。

T&E Entry 允許商品（Merchandise）在美國(guó)港口入境（Entered），然后經(jīng)美國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至另一個(gè)美國(guó)港口，并在該港口出口，無需繳納關(guān)稅。但需要 Custodial Type 2 bond。例如，進(jìn)口至美國(guó)佐治亞州布倫瑞克（Brunswick, Georgia）的汽車，通過 Custodial Type 2 bond 轉(zhuǎn)運(yùn)至邁阿密，最終出口至巴西。

IE Entry 允許抵達(dá)某個(gè)美國(guó)港口的外國(guó)商品（Merchandise）從同一美國(guó)港口出口而無需繳納關(guān)稅。例如，一批意大利葡萄酒抵達(dá)紐約港，但立即出口到加拿大，而沒有進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

除了 3 種主要的保稅運(yùn)輸（Primary in-bond movements）外，還有其他根據(jù)政策法規(guī)（Policy and regulation）要求使用保稅（Inbonds）的場(chǎng)景。

• 用于立即出口的船舶物資 VSIE（Vessel Supplies for Immediate Exportation）：
  VSIE Entry 與 IE 保稅運(yùn)輸（IE inbond movement）相同，不同之處在于貨物將被裝載到船舶或飛機(jī)上供其使用；
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• 運(yùn)輸及出口用船舶物資 VSTE（Vessel Supplies for Transportation and Exportation）：
  VSTE Entry 與 T&E 保稅運(yùn)輸（T&E in-bond movement）相同，不同之處在于貨物將被裝載到船舶或飛機(jī)上供其使用；
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• 倉庫提貨立即出口 WDIE（Warehouse Withdrawal for Immediate Exportation）：
  WDIE Entry 允許從某個(gè)美國(guó)港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port）從同一美國(guó)港口出口而無需繳納關(guān)稅；
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• 倉庫提貨運(yùn)輸 WWT（Warehouse Withdrawal for Transportation）：
  WWT Entry 允許從某個(gè)美國(guó)港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port）運(yùn)往另一美國(guó)港口，并必須在該港口辦理入境手續(xù)（Where entry must be filed）；
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• 倉庫提貨運(yùn)輸和出口 WWTE（Warehouse Withdrawal for Transportation and Exportation）：
  WWTE Entry 允許從某個(gè)美國(guó)港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port），經(jīng)美國(guó)運(yùn)輸從另一個(gè)美國(guó)港口出口而無需繳納關(guān)稅；
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• 倉庫提取船舶物資立即出口 WDVSIE（Warehouse Withdrawal of Vessel Supplies for Immediate Exportation）：
  WDVSIE Entry 允許將從保稅倉庫提取的商品裝載到船舶或飛機(jī)上供其使用并從同一美國(guó)港口出口；
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• 倉庫提取船舶物資用于運(yùn)輸和出口 WDSTE（Warehouse Withdrawal of Vessel Supplies for Transportation and Exportation）：
  WDSTE Entry 允許從某個(gè)美國(guó)港口的保稅倉庫提取商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port），經(jīng)美國(guó)運(yùn)輸，裝載到船舶或飛機(jī)上供其使用，并從美國(guó)另一港口出口。
  
  

保稅申請(qǐng)（In-bond application）和提交

根據(jù) 19 CFR 113.63，CBP 要求處理保稅貨物（In-bond cargo）的相關(guān)方必須獲得 Activity Code 2 (C2) Bond。Custodial bond 旨在確保遵守有關(guān)尚未正式申報(bào)進(jìn)入美國(guó)商業(yè)市場(chǎng)（Officially entered into the U.S. commerce）且應(yīng)繳納關(guān)稅的商品的接收、運(yùn)輸、保管和處置的相關(guān)規(guī)定（Regulations）。C2 Bond 一經(jīng)CBP備案，即可在所有入境口岸生效。

MOT：Truck（卡車過境運(yùn)輸）

通過海運(yùn)，鐵路和公路運(yùn)輸?shù)谋６惿唐罚↖n-bond merchandise）需要提交電子保稅申請(qǐng)（Electronic in-bond application）。保稅申請(qǐng)可在貨物離開始發(fā)港之前的任何時(shí)間提交。提交保稅申請(qǐng)的可用方法是自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境 ACE（Automated Commercial Environment）或 QP/ WP。QP/ WP 是一個(gè)由 ABI 托管的保稅系統(tǒng)（In-bond system），允許所有各方（承運(yùn)人和非承運(yùn)人）直接向 CBP 提交電子保稅申請(qǐng)（Electronic in-bond applications）并報(bào)告其抵達(dá)和出口情況，以及以電子方式接收轉(zhuǎn)移授權(quán)（Movement authorization）。貨物抵達(dá)時(shí)，通過保稅文件（In-bond document） CBP Form 7512 表格進(jìn)行識(shí)別，該表格包含含有保稅序列號(hào)（In-bond serial number）的條形碼?！癚P”部分是申請(qǐng)功能（Application function），“WP”部分是抵達(dá)/出口功能（Arrival/export function）。ACE 可與預(yù)先或到達(dá)艙單信息（Advance or arriving manifest information）一起用于提交保稅申請(qǐng)（In-bond application）。對(duì)于通過空運(yùn)的保稅商品，承運(yùn)人也可使用 ACE 或 QP/WP 提交保稅申請(qǐng)（In-bond application）。

Transportation entry（Filing for in-bond transit authorization）（提交保稅運(yùn)輸授權(quán)）可以由以下人員提交：

• 承運(yùn)人或承運(yùn)人的授權(quán)代理人，根據(jù)其 Bond 將貨物/商品（Merchandise）運(yùn)送至保稅始發(fā)港（In-bond origination port）；
• 承運(yùn)人或承運(yùn)人的授權(quán)代理人，根據(jù)其 Bond 或 Carnet 接受貨物，以運(yùn)輸至目的港或出口港；或
• 提單（Bill of lading）或艙單（Manifest）、進(jìn)口承運(yùn)人證明（如委托書（Power of attorney）或授權(quán)書（Letter of authorization））或任何其他文件顯示對(duì)商品擁有足夠權(quán)益（Sufficient interest）的任何個(gè)人或其授權(quán)代理人。CBP 可要求提供證據(jù)以證明有足夠的權(quán)益。
  
  

任何保稅貨物（In-bond shipment）抵達(dá)目的港或出口港后兩個(gè)工作日內(nèi)，必須通過 CBP 認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)交換 (EDI) 系統(tǒng)通知 CBP。通知必須包含港口內(nèi)貨物位置的 FIRMS 代碼（Facilities Information and Resources Management System）。未能在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告到貨情況或保稅運(yùn)輸貨物實(shí)際位置的 FIRMS 代碼，將構(gòu)成不正常交貨（Irregular delivery）。

保稅運(yùn)輸相關(guān)術(shù)語含義說明

• 委托人（Principal）：
  指從事美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局 CBP 要求提供保證金 Bond 的交易或活動(dòng)的個(gè)人、商業(yè)公司、政府機(jī)構(gòu)或其他組織，其已與擔(dān)保人（Surety）簽訂保證金合同或達(dá)成以現(xiàn)金代替保證金 Bond 的協(xié)議（Agreement）。就 CBP 保證金（CBP bond）而言，委托人通過 11 位身份識(shí)別碼（9 位美國(guó)國(guó)稅局 IRS（Internal Revenue Service）雇主識(shí)別碼 EIN（Employer identification number）加 2 位后綴）、社會(huì)安全號(hào)碼 SSN（social security number）或 CBP 分配的號(hào)碼（CBP assigned number）識(shí)別，這些號(hào)碼可在 CBP 表格 5106（CBP Form 5106）（創(chuàng)建/更新進(jìn)口商身份表）（Create/Update Importer Identity Form）或其電子版等同文件以及 CBP 表格 7501（入境摘要）（CBP Form 7501，Entry Summary）或其電子版等同文件中找到。
• 報(bào)關(guān)進(jìn)口（Entered）：
  即通過紙質(zhì)或電子方式向 CBP 提供某些信息，以確保進(jìn)口貨物能夠放行。在此過程中，CBP 海關(guān)人員會(huì)扣留和檢查（Detention and examination）貨物，以確保其符合 CBP 執(zhí)行或?qū)嵤┑乃蟹煞ㄒ?guī)。
• Bond：
  Bond 是一種合同（Contract），委托人（Principal）在承保擔(dān)保人（Underwriting surety）的擔(dān)保下，同意按照 CBP 的規(guī)定履行義務(wù)。當(dāng)發(fā)生違約行為時(shí)，將產(chǎn)生違約金（Liquidated damages）。CBP 是 Bond 的受益人（Beneficiary）。
• 保稅（In-Bond）：
  貨物入境后運(yùn)輸至美國(guó)其他港口或途經(jīng)美國(guó)出口，無需估價(jià)或繳納關(guān)稅。
• 保稅承運(yùn)人（Bonded Carriers）：
  根據(jù) 19 CFR 113.63 規(guī)定，貨物承運(yùn)人（Carrier of merchandise）有義務(wù)將商品從一個(gè)美國(guó)入境口岸運(yùn)送到另一個(gè)美國(guó)入境口岸。這些承運(yùn)人包括：公共承運(yùn)人（Common Carrier）：擁有或經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸線路（Transportation line）（鐵路、輪船、管道、卡車線路或其他運(yùn)輸線路或路線）（Railroad, steamship, pipeline, truck line or other transportation line or route）并受雇于一般公眾（General public） 運(yùn)輸商品的承運(yùn)人。
• 合約承運(yùn)人（Contract Carrier）：
  受雇為特定的人或收貨人運(yùn)輸商品的承運(yùn)人。
• 貨運(yùn)代理（Freight Forwarder）：
  代理他人發(fā)運(yùn)貨物并辦理貨物運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)的承運(yùn)人。
• 私人承運(yùn)人（Private Carrier）：
  承運(yùn)自己貨物或商品（Goods or merchandise）的承運(yùn)人。
• 起運(yùn)港（Origination Port）：
  開始保稅商品運(yùn)輸?shù)拿绹?guó)入境口岸。
• 目的港（Port of Destination）：
  商品從作為即時(shí)運(yùn)輸入境（Immediate transportation entry）的始發(fā)港保稅裝運(yùn)后交付的美國(guó)入境口岸。
• 轉(zhuǎn)運(yùn)港（Port of Diversion）：
  貨物從始發(fā)港運(yùn)往目的港或出口港途中被轉(zhuǎn)運(yùn)至的美國(guó)入境口岸（U.S. port of entry）。
• 出口港（Port of Exportation）：
  美國(guó)入境口岸，在此入境的保稅商品將被運(yùn)輸和出口（Entered for transportation and exportation）或立即出口（Immediate exportation），并由該口岸從美國(guó)出口。
  
  

以上便是關(guān)于保稅運(yùn)輸和 Entry 申報(bào)類型的介紹。